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    上海綠化市容局唐家富:打造生活垃圾全程分類體系

    分類:環聯生態 > 專家專欄    發布時間:2018年9月6日 15:10    作者:固廢觀察    文章來源:

    2018年8月31日,由中國戰略性新興產業環保聯盟主辦的“環衛市場發展的機遇與挑戰—中國環聯2018年(第二屆)技術論壇”在上海順利召開。上海市綠化和市容管理局副局長唐家富在開幕儀式上致辭并做了“打造生活垃圾全程分類體系”的精彩分享。

    來源:中國環聯


    以下內容根據嘉賓現場發言整理,未經本人審閱。

    唐局著重介紹上海市打造生活垃圾全程分類體系的經驗,對上海生活垃圾分類政策制度的法規、政策進行總結,對生活垃圾分類全程體系建設行動計劃的出臺背景、主要內容和重點工作任務進行闡述,并分析生活垃圾分類全程體系建設具體任務,提出全程分類體系對垃圾處置、垃圾管理和再生資源體系的影響。

    1.上海生活垃圾分類全程體系建設計劃出臺背景

    近80%以上市民支持定時投放分類垃圾

    2018年5月,上海市統計局社情民意調查中心開展了一次專題電話調查,成功訪問了2000位市民(16周歲及以上常住市民),了解垃圾了分類政策的現狀、困難和想法,其中,近七成市民知曉上海被列為生活垃圾分類試點城市,近八成市民愿意成為生活垃圾分類志愿者,近八成以上市民支持定時投放分類垃圾,近八成市民贊成通過立法做好垃圾分類工作,具備推行定時定點投放管理模式的基礎

    68.9%居民認可分類效果

    近日,上海質量協會用戶評價中心,在全市16個區開展調查,收回有效問卷3603份。出爐的《上海試點小區生活垃圾分類現狀調查報告》顯示:在試點垃圾分類小區,68.9%居民認可生活垃圾分類工作成效,94%居民清楚上海市生活垃圾四分類,91.6%居民支持“定時定點”投放垃圾,55.5%居民參加綠色帳戶行動。

    政策制度設計基本明朗

    上海市自2000年成為國內首批生活垃圾分類收集試點城市以來,經過多年努力,已開展了許多基礎性工作,政策制度設計基本明確,目前上海市已初步形成了生活垃圾分類的“規劃引領、政府引導、市場運作、社會參與”基本格局。



    2.生活垃圾分類全程體系建設行動計劃主要內容

    今年4月份,上海發布《上海市生活垃圾全程分類體系建設行動計劃(2018-2020年)》(下稱《行動計劃》),根據《行動計劃》,到2020年底,基本實現單位生活垃圾強制分類全覆蓋,居民區普遍推行生活垃圾分類制度,生活垃圾分類質量明顯提升。生活垃圾綜合處理能力達到3.28萬噸/日以上,其中,濕垃圾資源化利用能力達到7000噸/日,基本實現兩網融合,生活垃圾資源回收利用率達到35%以上。


     根據行動計劃的要求,重點工作任務主要體現在四個方面:

    一是通過明確生活垃圾分類標準、規范生活垃圾收集容器、穩步拓展強制分類范疇、強化強制分類執法保障來全面實行生活垃圾強制分類;

    二是逐步推行生活垃圾定時定點投放、深化綠色賬戶正向激勵機制、加快推進兩網融合、不斷完善大分流體系著力來提升生活垃圾分類投放質量;

    三是全面實行分類駁運、監督落實生活垃圾分類投放管理責任人制度、加強環衛管理作業監督管理,嚴格執行生活垃圾分類收運大力;

    四是分類處理環節,進一步加快末端處置設施建設,提升垃圾分類的處置能力。


    3.生活垃圾分類全程體系建設具體內容

    垃圾分類是從分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全過程分類,唐局提到現階段的具體任務主要包括以下幾個方面。

    一是重點機制——多環節的雙向監督機制

    在分類收集和分類運輸環節上,實施多環節的雙向監督機制。對小區物業要求分類駁運,對源頭分類進行監督,對環衛分類清運雙向監督。環衛清運企業按照清運要求,對前面分類投放及后端的中轉作業、管理進行分類駁運的監督,是雙向的監督機制。  


    二是重點轉變——整區域推進進程。

    在原來一個小區、一個單位零散推進的基礎上,實施整街鎮或整行政區推進垃圾分類,構建既完整又具有規?;氖占\輸處置管理鏈。2018年靜安、長寧、楊浦、松江、奉賢、崇明6個區實現整區域推進,2019年黃浦、徐匯、普陀、閔行、嘉定、金山6個區實現整區域推進,2020年全市全面實現整區域推進。


    三是重點措施——街鎮達標示范

    根據《上海市生活垃圾分類達標、示范街道(鎮、鄉)考評辦法(試行)》,要成為生活垃圾分類達標街鎮,其轄區內60%的居住區和單位先要達標,轄區內各類垃圾的分類投放、收集(分揀、暫存)、運輸物流體系明確,還要建立垃圾分類領導和協調機制,落實居住區垃圾分類居委、物業、業主、第三方的責任人和所負責任。成為生活垃圾分類示范街鎮的門檻更高,轄區內80%的居住區和單位生活垃圾分類實效要達標。


    4.提出了問題與思考

    垃圾分類是一項長期、復雜的社會系統工程,在演講的最后,唐局提出了以下幾點思考:全程分類體系對垃圾處置的影響、全程分類體系對垃圾管理的影響、全程分類體系對再生資源體系的影響,表示垃圾分類必須通盤考慮、設計城市垃圾處理的整個“產業鏈”,包括垃圾分類、收集、運輸、加工、交易、廢品回收市場建設、檢查與監控等各環節的協調發展。







    來源:固廢觀察

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