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    張益:三個“十條”對環保行業提質發揮了促進作用,提質與增效不矛盾,而是相輔相成的。

    分類:環聯生態 > 專家專欄    發布時間:2018年3月16日 11:14    作者: 固廢觀察    文章來源:

     五年來,三個“十條”的推出,不僅成為改善生態環境的指針,還成為拉動環保產業發展,助力產業提質增效的有力推手。住建部科學技術委員會委員、 中國戰略性新興產業環保聯盟理事長張益近期在接受采訪時表示,三個“十條”指出了目前大氣、水、土壤面臨的現狀,明確了近幾年主要的環境改善任務,這不僅涉及到生態環境的改善,更與產業提質增效密切相關。

                                                                                                         來源:中國經濟導報、中國發展網


    從20世紀80年代起,滇池流域污染問題開始日益嚴重,“九五”至“十三五”,滇池治理累計規劃投資為813.42億。2017年,昆明實行集鎮、村莊污水處理設施運營市場化運作、專業化管理,應用生物技術開展滇池外海局部水域降磷控藻試驗等,持續推進滇池治理。

    3 月 5 日,國務院總理李克強在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上做政府工作報告時列出了生態環境治理的成績單。五年來,單位國內生產總值能耗、水耗均下降 20% 以上,主要污染物排放量持續下降,重點城市重污染天數減少一半,森林面積增加 1.63 億畝,沙化土地面積年均縮減近 2000 平方公里,綠色發展呈現可喜局面。生態環境狀況逐步好轉,制定并實施的大氣、水、土壤污染防治三個“十條”取得扎實成效。

    五年來,三個“十條”的推出,不僅成為改善生態環境的指針,還成為拉動環保產業發展,助力產業提質增效的有力推手。住建部科學技術委員會委員、 中國戰略性新興產業環保聯盟理事長張益在接受本刊記者采訪時表示,三個“十條”指出了目前大氣、水、土壤面臨的現狀,明確了近幾年主要的環境改善任務,這不僅涉及到生態環境的改善,更與產業提質增效密切相關。

    三個“十條”拉動環保產業發展

    2013 年 9 月,國務院印發《大氣污染防治行動計劃》,文件制定了大氣污染防治十條措施,被業內稱為“大氣十條”;2015 年 4 月,《水污染防治行動計劃》發布,制定了水污染防治十條措施,即“水十條”;2016 年 5 月,《土壤污染防治行動計劃》出臺,對今后一個時期我國土壤污染防治工作做出了全面部署,與前面呼應,行動計劃被稱為“土十條”。三個“十條”的制定與實施有效拉動了環保產業的發展,帶來了數萬億元的投資需求,讓環保產業成為了經濟發展的新動能。

    今年 2 月,由中國環境保護產業協會與中央財經大學綠色經濟與區域轉型研究中心聯合發布的《2017 年環保產業景氣報告:A 股環保上市企業》指出,2017 年 A 股環保上市企業環保主營業務收入 1527.31 億元,主營環保上市企業環保主營業務收入 850.15 億元。A 股環保上市企業高出主營環保上市企業同期增幅 13.18 個百分點,與 2016 年 A 股環保上市企業高出 4.26% 相比,兩者增速的差距進一步拉大。這表明環保行業的業務量不斷增加,市場形勢良好。

    除了直接的環保設備企業,與環保相關企業也從中獲益,設備銷量增加。北京大方科技有限責任公司總裁周欣告訴本刊記者,近兩年企業對環保監測設備的需求量增加了,環保的嚴抓對環保設備的銷售是有助益的。作為一家激光氣體檢測技術企業,周欣介紹:“因為我們只是做了環保設備中的一種產品,這個目前還不是環保要求必須實時上傳數據的設備,銷量也有增加,但不如整體環保設備增加的那么多?!?/p>

    產業發展質量提高

    從 2016 年起,中國刮起一場場環?!帮L暴”,截至 2017 年末,中央環保督察對 31 個?。▍^、市)存在環境問題進行了一次全面摸底。全覆蓋式的督察,解決了8萬余個群眾身邊的環境問題;問責了 18199 名黨政領導干部(其中處級以上領導干部 875 人)。與此同時,26 個省份已開展或正在開展省級層面環保督察。

    為保障三個“十條”目標順利實現,近年來國家對環保督查力度持續增強,取得顯著成績。 “藍天保衛戰、碧水攻堅戰、凈土持久戰”三大戰役接連打響,向污染宣戰的同時,對企業發展提出了更高的要求。

    中國戰略性新興產業環保聯盟理事長張益坦言:“目前國家提出了藍天保衛戰等環保戰役,未來我們要打幾場硬仗。近兩年,環保督查檢查治理的力度很大,環保治理的效果也很明顯。從提質角度來講,三大行動計劃還是很有促進作用的?!?/p>

    “三個‘十條’對環保行業提質發揮了促進作用?!睆堃嬲f,“三個‘十條’已經詳細點明了哪些事情不能做,哪些事情一定要做。對于一定要做的事情,也說明了要怎么做,需要達到什么樣的標準。這實際上也是給企業提質列出了明確要求。對于新建項目來說可能壓力不大。但是大部分環保項目是在三個行動計劃推出之前建立的,實際上,這些項目都面臨著提標改造的任務?!?/p>

    環境保護部公布的統計數據顯示,十八大以來,我國累計完成燃煤電廠超低排放改造 7 億千瓦。在今年的全國環境保護工作會議上,環保部部長李干杰介紹,2018 年將繼續推進燃煤電廠超低排放改造,啟動鋼鐵行業超低排放改造,加強重點行業揮發性有機物治理,開展“散亂污”企業及集群全面排查整治。

    實際上,在三個“十條”高目標的推動下,一批低質低效的企業正在退出歷史舞臺,一個高質量發展的時代即將到來。河北省某再生紙業公司負責人告訴本刊記者,由于對廢舊紙張的限制進口,企業已經不能再直接從國外進口廢紙,而國內原材料獲取難度相對較大。由于技術和渠道并不高效,這將極大的增加企業的運行成本。該負責人說:“年后最后一批原材料用完,機器就會停了。從幾年前開始,我們就已經在其他領域進行了投資?,F在也該從這里退出了?!?/p>

    企業長期收益增加

    近年來,隨著國家對環境保護的重視,環保政策不斷出臺,除三個“十條”外,新《環保法》、《環保稅法》以及各項配套措施相繼出臺,嚴監管成為環保領域的“新常態”。在嚴監管下,一大批企業都面臨著設備的升級改造,環保成本增加。但從長遠看,企業也將因提質而獲益匪淺。

    “目前,往往有一種誤解,增效和提質是背離的。在提質的過程中,有一些企業關閉了,有些原材料成本增加了,有些運行成本增加了,局部區域的經濟效益也受到一定影響?!睆堃嬲f:“但從中長期來講,企業的環保改造和企業效益增加是正相關的。既滿足了最新的環保標準,也會產生一定的經濟效益?!?/p>

    張益以垃圾焚燒廠為例介紹:“以前,排放標準要求比較低,企業采用比較傳統的工藝技術,不僅排放量比較大,發電量也是比較低的。每噸垃圾可焚燒發電 230 - 250 千瓦時,沒有超過 250 千瓦時的。但排放標準提高后,管理水平、技術水平、裝備水平也隨之有了提高。目前,垃圾焚燒發電行業里的每噸垃圾可焚燒發電量已經提高到 280 千瓦時以上,整整提高了 50 千瓦時?!?/p>

    實際上,由于“大氣十條”對排放標準的提高,使企業不得不選擇更加高效的裝備,改善管理?!氨M管企業短期投入比較多,但是從中長期來講,這些投入的回報收益足以抵消前期的投入。實際上,企業會獲利更多。實際上,企業的市場競爭力更強了。在滿足更高排放標準的同時,還降低了企業的運行成本。最終是一舉兩得的事情?!睆堃嬲f。

    環保領域的提質與增效是相輔相成的。三個“十條”提出了未來空氣、水、土壤的發展目標,從表面看是對企業提質的要求,實際也促進了企業效益的提升?!疤豳|的過程企業的效益也會提升。原來相對比較落后的工藝和裝備,通過改造,在滿足更高標準的同時,它的效益和效率也提高了。所以提質的過程也是增效的過程,這是可以預期的。從這個角度來講,三個‘十條’表面看來是解決了一個提質的問題,但同時也實現了增效的效果。提質和增效不但不矛盾,而且是相互促進的關系?!睆堃嬲f。

    目前,傳統企業對環保技術改造持積極主動的態度。張益介紹,對中小企業來講,政策外力的因素去推動其環保技術改造的成分更多一點。但是,對大企業來講,內在的動力更強一點?!半S著環保督查污染整治工作的逐步開展,一批不符合要求的企業面臨調整,甚至是停產。這對環保標準執行比較好,效益比較高的企業來說是大大的利好。原來受‘散亂差’企業影響,訂單是比較分散的,市場價格混亂,缺少集群發展。而這批企業退出后,市場秩序將進一步規范,訂單更加規?;?,產業集群也將形成,真正達標的企業能夠嘗到提質增效的甜頭?!?/p>


    來源: 固廢觀察

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