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    【國際土壤年特稿】張益:中國土壤污染防治政策法規和標準規范體系建設現狀與建議(完整版)

    分類:環聯生態 > 專家專欄    發布時間:2017年3月6日 11:26    作者: 張益    文章來源:

    來源:固廢觀察 作者:張益

    前言

    經過10年的探索和努力,中國的土壤污染防治工作已經走出了可貴的第一步,但在邁出第二步、第三步時遇到的瓶頸不少、困難很多,其重要原因包括頂層設計缺失、立法進程滯后、標準建設緩慢、責任主體不明等。為此,保障中國土壤污染防治健康可持續發展的政策法規和標準規范的體系建設工作,應進一步引起相關部門的高度重視。謹以此文獻給2015年“國際土壤年”。

    一、政策法規現狀

     2004年6月1日,原國家環??偩职l布《關于切實做好企業搬遷過程中環境污染防治工作的通知》(環辦(2004)47號)

     2004年8月28日,第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議修訂通過《中華人民共和國土地管理法》

     2005年8月30日,原國家環??偩职l布《廢棄危險化學品污染環境防治辦法》(國家環境保護總局令第27號)

     2005年12月3日,國務院發布《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》(國發[2005]39號)

     2007年11月13日,國務院辦公廳轉發《關于加強農村環境保護工作意見》(國辦發[2007]63號)

     2007年11月26日,國務院發布《國家環境保護“十一五”規劃》(國發〔2007〕37號)

     2008年6月6日,環境保護部發布《關于加強土壤污染防治工作的意見》(環發[2008]48號)

     2009年8月,國務院辦公廳轉發環境保護部等部門《關于加強重金屬污染防治工作的指導意見》(國辦發[2009]61號)

     2009年9月29日,環境保護部等部委發布《關于深入開展重金屬污染企業專項檢查的通知》(環發[2009]112號)

     2009年12月,環境保護部發布《重金屬污染綜合整治實施方案》

     2010年2月,環境保護部污染防治司發布《重金屬污染綜合防治規劃編制技術指南》

     2011年3月2日,國務院發布《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號)

     2011年2月15日,國務院批復《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》

     2011年3月5日,國務院發布《土地復墾條例》(國務院令第592號)

     20113月18日,國務院批準《湘江流域重金屬污染治理實施方案》

     2011年12月15日,國務院發布《國家環境保護“十二五”規劃》(國發〔2011〕42號)

     2012年11月27日,環境保護部等四部委聯合發布《關于保障工業企業場地再開發利用環境安全的通知》(環發[2012]140號)

     2013年1月23日,國務院辦公廳發布《關于印發近期土壤環境保護和綜合治理工作安排的通知》(國辦發〔2013〕7號)

     2013年6月25日,環境保護部發布《中國土壤環境保護政策》

     2014年3月3日,國務院辦公廳發布《關于推進城區老工業區搬遷改造的指導意見》(國辦發〔2014〕9號)

     2014年4月10日,國土資源部發布《地質環境監測管理辦法》

     2014年4月17日,環境保護部和國土資源部發布《全國土壤污染狀況調查公報》

     2014年4月24日,第十二屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議修訂通過《中華人民共和國環境保護法》(中華人民共和國主席令第九號)

     2014年5月14日,環境保護部發布《關于加強工業企業關停、搬遷及原址場地再開發利用過程中污染防治工作的通知》(環發[2014]66號)

     2014年5月24日,國土資源部土地整治中心發布《土地整治藍皮書》

     2014年10月29日,環境保護部辦公廳發布《農用地污染土壤修復項目管理指南(試行)》(環辦 2014年 93號)

     2014年10月29日,環境保護部辦公廳發布《農用地污染土壤植物萃取技術指南(試行)》(環辦 2014年 94號)

     2014年10月30日,環境保護部發布《污染場地修復技術目錄(第一批)》(公告 2014年 第75號)

     2014年11月30日,環境保護部發布《工業企業場地環境調查評估及修復工作指南(試行)》(公告 2014年 第78號)

     2014年12月17日,農業部發布《全國耕地質量等級情況公告》(2014年第17號)

     2014年12月17日,國土資源部發布《全國耕地質量等別調查與評定主要數據成果的公告》(2014年第30號)

    二、標準規范現狀

    1、土壤質量標準

     1993年12月30日,國家技術監督局發布《地下水質量標準》(GB/T 14848—1993)

     1995年7月13日,原國家環??偩职l布《土壤環境質量標準》(GB15618—1995)

     2000年5月22日,原國家環??偩职l布《擬開放場址土壤中剩余放射性可接受水平規定(暫行)》(HJ 53-2000)

     2002年9月11日,原國家環??偩职l布《土壤質量詞匯》(GB/T 18834-2002)

     2006年11月17日,原國家環??偩职l布《食用農產品產地環境質量評價標準》(HJ332—2006)

     2006年11月17日,原國家環??偩职l布《溫室蔬菜產地環境質量評價標準》(HJ333—2006)

     2007年6月15日,原國家環??偩职l布《展覽會用地土壤環境質量評價標準(暫行)》(HJ350—2007)

    2、土壤技術標準

     1998年7月20日,水利部發布《水環境監測規范》(SL219-98)

     2002年1月10日,原住建部發布《巖土工程勘察規范》(GB 50021-2001)

     2002年12月2日,原國家環??偩职l布《地表水和污水監測技術規范》(HJ/T 91-2002)

     2004年12月9日,原國家環??偩职l布《環境檢測分析方案標準制訂技術導則》(HJ/T 168-2004)

     2004年12月9日,原國家環??偩职l布《地下水環境監測技術規范》(HJ/T 164-2004)

     2004年12月9日,原國家環??偩职l布《土壤環境監測技術規范》(HJ/T 166—2004)

     2007年1月7日,原建設部發布《生活垃圾衛生填埋場封場技術規程》(CJJ112-2007)

     2007年4月13日,原國家環??偩职l布《鉻渣污染治理環境保護技術規范(暫行)》(HJ/T 301-2007)

     2008年6月6日,環境保護部發布《國家危險廢物名錄》(環境保護部令第1號)

     2010年9月26日,住建部發布《生活垃圾填埋場穩定化場地利用技術要求》(GB/T 25179-2010)

     2010年12月24日,住建部發布《城市用地分類與規劃建設用地標準》(GB 50137-2011)

     2013年6月8日,環境保護部發布《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB 18599-2001)標準修改單公告

     2013年6月8日,環境保護部發布《危險廢物貯存污染控制標準》(GB 18597-2001)標準修改單公告

     2013年6月8日,環境保護部發布《危險廢物填埋污染控制標準》(GB 18598-2001)標準修改單公告

     2014年2月19日,環境保護部發布《場地環境調查技術導則》(HJ25.1—2014)

     2014年2月19日,環境保護部發布《場地環境監測技術導則》(HJ25.2—2014)

     2014年2月19日,環境保護部發布《污染場地風險評估技術導則》(HJ25.3—2014)

     2014年2月19日,環境保護部發布《污染場地土壤修復技術導則》(HJ25.4—2014)

     2014年2月19日,環境保護部發布《污染場地術語》(HJ682—2014)

    3、土壤監測標準

     1993年8月6日,原國家環??偩职l布《土壤質量六六六和滴滴涕的測定氣相色譜法》(GB/T 14550-93)

     1997年12月8日,原國家環??偩职l布《土壤質量總砷的測定二乙基二硫代氨基甲酸銀分光光度法》(GB/T 17134-1997)

     1997年12月8日,原國家環??偩职l布《土壤質量總砷的測定硼氫化鉀-硝酸銀分光光度法》(GB/T 17135-1997)

     1997年12月8日,原國家環??偩职l布《土壤質量總汞的測定冷原子吸收分光光度法》(GB/T17136-1997)

     1997年12月8日,原國家環??偩职l布《土壤質量銅、鋅的測定火焰原子吸收分光光度法》(GB/T17138-1997)

     1997年12月8日,原國家環??偩职l布《土壤質量鎳的測定火焰原子吸收分光光度法》(GB/T17139-1997)

     1997年12月8日,原國家環??偩职l布《土壤質量鉛、鎘的測定 KI-MIBK萃取火焰原子吸收分光光度法》(GB/T 17140-1997)

     1997年12月8日,原國家環??偩职l布《土壤質量鉛、鎘的測定石墨爐原子吸收分光光度法》(GB/T17141-1997)

     2008年12月31日,環境保護部發布《土壤和沉積物 二噁英類的測定同位素稀釋高分辨氣相色譜-高分辨質譜法》(HJ 77.4-2008)

     2009年9月27日,環境保護部發布《土壤總鉻的測定火焰原子吸收分光光度法》(HJ491-2009)

     2011年2月10日,環境保護部發布《土壤和沉積物揮發性有機物的測定 吹掃捕集/氣相色譜-質譜法》(HJ 605-2011)

     2011年4月15日,環境保護部發布《土壤干物質和水分的測定重量法》(HJ613-2011)

     2011年4月15日,環境保護部發布《土壤有機碳的測定重鉻酸鉀氧化-分光光度法》(HJ 615-2011)

     2011年10月1日,環境保護部發布《土壤毒鼠強的測定氣相色譜法》(HJ 614-2011)

     2011年12月6日,環境保護部發布《土壤可交換酸度的測定氯化鋇提取-滴定法》(HJ 631-2011)

     2011年12月6日,環境保護部發布《土壤總磷的測定堿熔-鉬銻抗分光光度法》(HJ 632-2011)

     2012年2月29日,環境保護部發布《土壤水溶性和酸溶性硫酸鹽的測定重量法》(HJ 635-2012)

     2012年2月29日,環境保護部發布《土壤氨氮、亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮的測定氯化鉀溶液提取-分光光度法》(HJ 634-2012)

     2013年1月21日,環境保護部發布《土壤和沉積物揮發性有機物的測定頂空/氣相色譜-質譜法》(HJ 642—2013)

     2013年6月3日,環境保護部發布《土壤可交換酸度的測定氯化鉀提取-滴定法》(HJ 649-2013)

     2013年6月3日,環境保護部發布《土壤、沉積物二噁英類的測定同位素稀釋/高分辨氣相色譜-低分辨質譜法》(HJ 650-2013)

     2013年8月16日,環境保護部發布《土壤有機碳的測定燃燒氧化-滴定法》(HJ 658-2013)

     2013年11月21日,環境保護部發布《土壤和沉積物丙烯醛、丙烯腈、乙腈的測定頂空-氣相色譜法》(HJ 679-2013)

     2013年11月21日,環境保護部發布《土壤和沉積物汞、砷、硒、鉍、銻的測定微波消解/原子熒光法》(HJ 680-2013)

     2014年3月13日,環境保護部發布《土壤有機碳的測定燃燒氧化-非分散紅外法》(HJ 695-2014)

     2014年9月15日,環境保護部發布《土壤和沉積物 酚類化合物的測定 氣相色譜法》(HJ 703-2014)

     2014年9月15日,環境保護部發布《土壤 有效磷的測定 碳酸氫鈉浸提-鉬銻抗分光光度法》(HJ 704-2014)

     2014年11月27日,環境保護部發布《土壤質量 全氮的測定 凱氏法》(HJ 717-2014)

    三、政策法規立項建議

    《土壤污染防治法》

    《中國人民共和國土地管理法》(修訂)

    《土壤污染防治行動計劃》

    《土壤污染防治條例

    《土壤污染防治條例實施細則

    污染場地管理條例

    污染場地管理條例實施細則

    《污染場地修復技術應用指南》

    《土壤污染防治技術政策》

    《重金屬污染綜合防治“十三五”規劃》

    《全國土壤環境保護“十三五”規劃》

    《國家環境保護“十三五”規劃》

    《污染場地修復技術目錄(第二批)》

    四、標準規范立項建議

    《土壤環境質量標準》(修訂)

    《地下水質量標準》(修訂)

    《土壤及地下水修復污染控制標準》

    《污染場地環境調查技術標準》(升級)

    《污染場地環境監測技術標準》(升級)

    《污染場地風險評估技術標準》(升級)

    《污染場地土壤修復技術標準》(升級)

    《污染場地環境質量評價標準》

    《污染場地修復環境保護技術規范》

    《污染場地修復工程項目建設標準》

    《污染場地修復工程技術規范》

    《污染場地修復工程驗收標準》

    《污染場地修復工程質量評價標準》

    《污染耕地修復工程項目建設標準》

    《污染耕地修復工程技術規范》

    《污染耕地修復工程驗收標準》

    《耕地污染修復工程質量評價標準》

    《土壤環境監測技術規范》(修訂)

    《地下水環境監測技術規范》(修訂)

    《鉻渣污染治理環境保護技術規范》(修訂)

    《老垃圾填埋場環境修復技術規范

    《污染場地固化穩定化修復技術標準

    污染場地土壤淋洗修復技術標準

    污染場地化學萃取修復技術標準

    污染場地土壤氣相抽提修復技術標準

    污染場地熱解吸修復技術標準

    污染場地氧化還原修復技術標準

    污染場地電動力學修復技術標準

    《土壤環境植物萃取技術標準

    《土壤環境微生物修復技術標準

     

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