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    熱點 | 生態環境部首次明確表態:不應盲目提高污水廠出水標準!

    分類:固廢觀察 > 熱點觀察    發布時間:2022年4月24日 20:17    作者:固廢觀察公眾號    文章來源:

    近日,生態環境部、住建部、國家發改委、水利部等4部委印發《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》(下稱《實施方案》),對“十四五”期間深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰工作做出部署安排。
    針對污水處理廠過度提標問題,生態環境部官方首次明確給出表態。

    近日,生態環境部、住建部、國家發改委、水利部等4部委印發《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》(下稱《實施方案》),對“十四五”期間深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰工作做出部署安排。
     

    《實施方案》明確表示:不應盲目提高污水處理廠出水標準、新擴建污水處理廠。

    《環保圈》查閱歷史資料發現,這是生態環境部官方關于污水處理廠過度提標問題的首次明確表態,對于飽受業內爭議的過度提標問題,給出了“標準答案”。
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    “不應盲目提高污水廠出水標準”

    這次4部委印發的文件,是“十四五”時期黑臭水體治理攻堅戰的總方案。

    如果說“無廢城市”是固廢污染防治的重要抓手,那么“黑臭水體治理”就是水污染防治的關鍵手段。

    “十四五”時期,黑臭水體治理怎么干?一個關鍵詞就是“補短板”。

    比如污水收集率短板,《實施方案》規定,到2025年,城市生活污水集中收集率要力爭達到70%以上。

    還有進水濃度低的短板,《實施方案》規定,到2025年,進水BOD濃度高于100毫克/升的城市生活污水處理廠規模占比要達到90%以上。

    正是因為要補短板,所以“十四五”期間,現有污水處理廠進水生化需氧量(BOD)濃度低于100毫克/升的城市,主要就是要制定系統化整治方案,明確管網排查改造、清污分流、工業廢水和工程疏干排水清退、溯源執法等措施。

    與此同時,不應盲目提高污水處理廠出水標準、新擴建污水處理廠。

     
    也就是說,“十四五”時期,污水處理廠的核心工作是“補短板”,是管網核查改造、清污分流等,而不是提標改造和改擴建。

    《環保圈》查了一下,這還是生態環境部官方第一次明確表態,不應盲目提高污水處理廠出水標準。

    此前,關于過度提標問題,生態環境部一直沒有明確性的說法。

    唯一一次比較相近的表態是,今年1月24日,在生態環境部例行新聞發布會上,生態環境部總工程師、水生態環境司司長張波表示,“十四五”期間,不鼓勵各地去追求過高的優良水體比例。

    不過,那也是針對優良水體比例的,而不是針對污水處理廠提標的,只能說兩者有一定的相似性和關聯性。

    這一次,生態環境部明確說法,“不應該盲目提高污水處理廠出水標準”,才算第一次給出“標準答案”。

    這意味著,在“十四五”期間,污水處理廠盲目、過度提標的風氣有望被叫停。
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    污水處理廠過度提標痛點

    過度提標為什么會成為污水行業的熱門敏感話題?因為現實中這一現象已屢見不鮮。

    例如,2020年6月,河南省新鄭市環境攻堅辦發布《關于污水處理廠提質增效出水水質達到地表水環境質量標準III類水質各項指標的函》的回復,要求污水處理廠入河水質要達到地表水III類標準,就曾經引發極大爭議。

    有評論稱,這是典型的“外行指揮內行”,治理污染不能只用超高標準來要求污水處理廠,而是應該源頭治理,管好一些常年不治理的企業。

    但是在現實中,很多地方都要求污水處理廠出水水質達到地表水準四類標準,甚至不少地方還要求污水處理廠出水水質達到地表三類。

     
    眾所周知,三類水標準是地表水環境質量標準,污水處理廠的出水標準應該是一級B、一級A等,三類水標準本來就不是用來要求污水處理廠的。

    要求污水廠出水達到地表水三類,相當于污水處理廠排出來的水就已經是飲用水的標準,這一標準是不是有點過高?

    此外,過度提標還會帶來藥劑等成本的大幅增加,這樣做有沒有必要?

    北京工業大學的彭永臻院士就曾經表示,以COD為例,一級A排放標準限值為50mg/L,而IV類和III類水質要求則分別為30mg/L 和20mg/L,達到如此高的排放標準將造成處理成本提高5倍以上。

    中國工程院院士任南琪也曾經舉例說,有一個城市要提升污水處理廠的排放標準,招標報價高達1.8億元。而事實上如果采用“綠色系統”加“灰色系統”的處理方式,則只要3000萬元就足夠了。

    也就是說,過度提標,可能給這個城市造成了1.5億元的浪費。

    此外,由于過度追求高標準的出水,還有可能造成藥劑的過度使用,由此又會帶來新的環境污染。

    正因為如此,所以過度提標一直是污水處理行業的一個痛點,飽受業內爭議。
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    過度提標風向變了

    事實上,污水處理廠過度提標的風向已經有所轉變。

    最典型的一個例子是,今年3月,鄭州的一個污水處理廠竟然降標了!

    3月17日,中原環保發布公告稱,其投資運營的鄭州市上街區第二污水處理廠提標改造項目,提標后的出水標準由原來的“地表水準Ⅲ類水標準”變更為“地表水準IV類水標準”??偼顿Y也由8172.97萬元變更為5257.29萬元,減少了2915.68萬元。

     
    生態環境部層面,今年也頻頻發出信號,排放標準正在“放松”。

    比如,1月30日,生態環境部發布“關于征求《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB 18918-2002)修改單(征求意見稿)意見的函”,對城鎮污水處理廠污染物排放標準做出了部分修改。

    其中一個重要的變化,就是增加了“一次監測最高允許排放濃度”,也就是瞬時值的標準。

    這個新增加的標準,相比原來的日均值標準則要寬松一些。以COD為例,日均值標準是50mg/L,瞬時值標準則為75mg/L。

    還有“協商標準”和垃圾滲濾液納管的新政。

    去年12月,生態環境部決定修改酵母、淀粉、檸檬酸3個行業的污染物排放標準,并征求意見。修改的思路主要是放寬排放標準,讓企業與下游污水處理廠協商排放。

    今年2月,國家發改委、生態環境部等4部委又發布《關于加快推進城鎮環境基礎設施建設的指導意見》,其中提出要推動滲濾液與污水處理有效銜接,探索在滲濾液經預處理后達到環保和納管標準的前提下,開展達標滲濾液納管排放。

    清華大學教授王凱軍表示,過去20年,國家標準是在逐步地建立完善過程中。初期大家一直反映“偏嚴”,是因為當時先要“立”,所以很多好的思路沒有顧及到。

    如今,到了現在這個階段,我們環境標準的“四梁八柱”已經建成之后,政府也開始解決過去的這些“標準過嚴”的歷史遺留問題了。

    比如,上面提到的啤酒、酵母、淀粉、檸檬酸等行業的標準,又叫“協商標準”。這些食品加工行業,富含易降解的COD,在城市污水處理廠缺乏碳源的情況下,兩者協商制定一個更寬松的標準,可以實現上下游企業的雙贏。

    再比如,垃圾滲濾液以前的標準很嚴,現在也在考慮能不能與城市污水處理協同。

    總之,以前一些大家感覺標準“過嚴”的問題、執法的問題,現在都在逐步地進行解決。

    污水處理廠過度提標的風向,終于轉變了!


    參考文獻:

    1、《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》全文,中國建設報,2022-04-14


    2、污水處理廠過度提標,生態環境部發出明確信號!環保圈,2022-02-16


    3、降標了!鄭州一項目從準Ⅲ類降至準IV類,過度提標風向變了?環保圈,2022-03-23


    來源 | 環保圈
    作者 | 伏波望族
    編輯 | 匡宋堯

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