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    污泥問題又被中央環保督察通報!四川遂寧“以土壤改良之名行非法填埋之實”

    分類:固廢觀察 > 污泥治理    發布時間:2021年9月8日 16:02    作者:固廢觀察公眾號    文章來源:固廢觀察公眾號




    中央生態環保督察通報7起典型案例

    中央生態環保督察又通報典型案例了。
    9月6日下午,中央生態環保督察集中通報典型案例,對第二輪第四批督察發現的首批7起典型案例進行集中公開通報。

    此前,8月25日,生態環境部官微發布消息稱,為深入貫徹習近平生態文明思想,根據《中央生態環境保護督察工作規定》,經黨中央、國務院批準,第二輪第四批中央生態環境保護督察全面啟動。

    在這一批督察中,共組建了7個督察組,分別對吉林、山東、湖北、廣東、四川5個省,以及中國有色礦業集團有限公司、中國黃金集團有限公司兩家央企開展為期約1個月的督察進駐工作。
    具體情況如下:

    第一組:吉林省,組長劉偉平,副組長邱啟文;

    第二組:山東省,組長朱之鑫,副組長葉民;

    第三組:湖北省,組長徐敬業,副組長趙英民;

    第四組:廣東省,組長李家祥,副組長翟青;

    第五組:四川省,組長馬中平,副組長張雪樵;

    第六組:中國有色礦業集團有限公司,組長宋秀巖,副組長林山青;

    第七組:中國黃金集團有限公司,組長楊松,副組長李樹銘。

    到了8月31日下午,中央第三生態環保督察組督察湖北省動員會在武漢召開。至此,第二輪第四批7個督察組已經全部實現督察進駐。
    第二輪第四批中央生態環境保護督察進駐一覽表▼

    8月25日啟動,8月31日完成督察進駐,9月6日就發布了第一批典型案例……感覺現在的中央生態環保督察節奏比以前明顯加快。參考上一批、今年4-5月間開展的中央生態環保督察,通報的典型案例也比以往明顯增多。
    可以看出,今年的中央生態環保督察,無論是速度還是力度,都比以往明顯加快加大,這一點值得所有被督察對象注意。




    四川遂寧“以土壤改良之名行非法填埋污泥之實”

    在這批公布的7個典型案例中,四川遂寧的污泥處置案例引起了《環保圈》的注意。
    案例顯示,四川遂寧以土壤改良之名行非法填埋之實,污泥處置監管嚴重缺失。
    說起遂寧,不少讀者應該還記得,這里曾經發生過環保系統著名的“窩案”——遂寧環保局被查有32人貪腐,集體受賄650萬,導致一個局的領導幾乎“全軍覆沒”!
    遂寧環保局的“窩案”曾經被媒體廣泛報道▼

    而這一次,中央第五生態環保督察組督察發現,四川省遂寧市不作為、亂作為,監管嚴重缺失,放任有關企業長期以“土壤改良”之名非法處置污泥,嚴重污染周邊環境。
    原來,遂寧新景源生物環??萍加邢薰荆ㄏ路Q“新景源環?!保┦且患椅挥谒鞂幨写絽^老池鎮的污泥處置企業,它成立于2012年8月,主要工藝是以生活污泥、農作物秸稈、畜禽糞便等有機固廢為原料,采用好氧發酵—蚯蚓養殖—蚓糞篩分生產有機肥的方式處置生活污泥,設計年消納生活污泥5萬噸。
    但是,該公司建成投產以來,卻長期租用四川省興宇生物科技有限公司的土地,違法傾倒填埋生活污泥、工業污泥甚至危險廢物,使得周邊環境受到嚴重的污染。
    例如,生活污泥方面,自2014年以來,新景源環保先后從四川省遂寧、廣安、南充、內江等地的42家污水處理廠接收污泥22.33萬噸,獲取污泥處置費用3521萬元。但該公司在未采取任何無害化措施的情況下,假借“土壤改良”的名義,將其中的10.51萬噸污泥直接傾倒或填埋于租用土地內,占比近一半。
    新景源環保公司在未采取任何無害化措施的情況下,將污泥直接傾倒或填埋于租用土地內▼

    工業污泥方面,2017年3月,該公司在不具備處置工業污泥能力的情況下,也違規接收填埋了廣安北控水務有限公司的2.74萬噸工業污泥。
    更惡劣的是非法處置危廢。2014年底,新景源環保違法接收遂寧市賽思科公司的天然氣脫硫石膏約300噸,并將其中230噸填埋于租用土地內的4號地塊(面積約3.5畝),在該處形成510噸灰白色固體混合物,經鑒別屬于危險廢物,此舉已經涉嫌環境污染犯罪。
    新景源環保公司在租用土地內非法填埋天然氣脫硫石膏,形成灰白色固體混合物,經鑒定屬于危險廢物▼

    經過督察組調查,該公司租用的687.9畝土地內,受污染地塊已經多達19處,面積達193.9畝,其中有115.4畝是基本農田。
    非法傾倒填埋污泥毀壞大片農田▼

    而現場采樣監測顯示,場地內兩個坑塘污水COD濃度高達566毫克/升、428毫克/升,分別超出地表水Ⅲ類標準27.3倍和20.4倍;氨氮濃度更是高達123毫克/升、84.8毫克/升,分別超出地表水Ⅲ類標準122倍、83.8倍。
    此外,抽樣檢測還發現,周邊地塊土壤中銅、鋅含量超標,周邊環境受到嚴重污染。
    抽樣檢測發現周邊地塊土壤中銅、鋅含量超過《土壤環境質量農用地土壤污染風險管控標準(試行)》篩選值,環境受到污染▼




    監管層層失職失責

    遂寧為什么會出現如此嚴重的污泥非法填埋問題?與監管失職有關。
    據了解,對于新景源環保的污泥非法處置問題,周邊群眾反映非常強烈。2015年以來,該問題先后被群眾投訴過14次。
    但是,當地相關職能部門嚴重失職失責,既不認真調查處理群眾投訴問題,也不按規定查處新景源環保的違法行為,導致企業有恃無恐,問題愈演愈烈。
    不光是群眾投訴沒人理,就連相關政府部門的投訴也起不到作用。2019年7月,船山區老池鎮政府曾經分別致函船山區住建、生態環境等部門,請求調查處理該企業違法問題,但相關部門不聞不問,放任問題長期存在。
    特別是2020年11月,四川省省級生態環保督察進駐遂寧市期間,群眾再次投訴該公司非法傾倒填埋污泥問題,但是船山區卻回復謊稱群眾反映問題不屬實。遂寧市也未經認真核實就原樣轉報調查結論,導致問題依然未能得到及時解決。

    船山區向省級督察組回復謊稱群眾反映問題不屬實▼

    直到今年6月,生態環境部發現并指出了新景源環保非法傾倒填埋污泥的問題。但是,遂寧市、船山區兩級政府仍然沒有引起足夠重視,相關職能部門相互推諉扯皮、不擔當不作為,導致處理過程又出現環境風險。
    其中,船山區“病急亂投醫”,招標確定的第三方污泥處置單位沒有實際處置能力,而遂寧市也沒有及時發現并糾正這一問題,導致第三方處置單位在未履行固體廢物跨省轉移法定程序的情況下,就擅自于2021年7月14日將12車約360噸污泥運往省外處置,結果被接收地監管部門及時發現予以退回。
    8月21日,四川省生態環境廳召開遂寧市污泥環境污染問題整改專題視頻會▼

    直到此次中央生態環保督察組進駐,當地仍有8萬多噸違法傾倒填埋的污泥尚未得到安全處置,環境風險依然突出。
    對于遂寧污泥案件暴露出來的問題,中央生態環保督察組表示,遂寧市、船山區落實生態環境保護主體責任不到位,對污泥無害化處置工作不重視,監管嚴重缺失,不作為、慢作為甚至亂作為,放任非法處置污泥嚴重污染環境問題長期存在。
    未來,督察組將進一步調查核實有關情況,并按要求做好后續督察工作。




    污泥問題成中央生態環保督察關注重點

    《環保圈》注意到,遂寧發現的污泥非法處置問題并非個例,在以往多次中央生態環保督察中,污泥問題都是督察組關注的重點。
    例如,去年8-9月,第二輪第二批中央生態環保督察在北京、天津、浙江等地進行,就曾經通報過2起污泥的典型案例。
    在北京,督察組下沉至平谷區督察時發現,平谷區正規污泥處置場建設投運緩慢,平谷洳河污水處理廠污泥長期不規范處置甚至非法填埋,環境風險突出。
    2015年8月至2019年1月,北京山水青環??萍加邢薰鞠群笠月坊ㄔO、土地利用等名義,將簡單處理后的10萬余噸洳河污水處理廠污泥,轉移至多個地點隨意堆放,其中部分污泥去向不明。
    此外,該公司還利用北京富農同富肥業有限公司拆遷后的場地,將大量未被處置的剩余污泥非法填埋,造成土壤污染。
    北京富農同富肥業有限公司原址上挖掘機現場挖出污泥▼

    在天津,督察組也發現,天津市青凝侯污泥填埋場污泥處置項目空轉,違法違規問題突出。
    一方面,該污泥處置項目層層轉包,帶來較大環境風險;另一方面,該項目監管缺位,其中近10萬噸由道路渣土冒充,直接傾倒在一處空地上,還有2.5萬噸風干污泥違規堆存于綠洲苗圃角落,周邊環境惡劣。

    污泥違規堆存在苗圃角落▼

    據《環保圈》統計,在這一輪中央生態環保督察過程中,總計通報了15則警示案例,其中就有2則是關于污泥的,由此可見中央生態環保督察組對污泥問題的重視。
    而在這一輪督察的反饋問題中,污泥已經成為一個共性問題,在北京、天津、浙江3省市均有出現。
    到了今年4月,第二輪第三批中央生態環保督察啟動,在遼寧朝陽又發現一起嚴重的污泥處置問題,有40余萬噸污泥長期違法堆存。
    中央第二生態環保督察組對遼寧省朝陽市開展現場督察發現,朝陽市生活污泥無害化處置工作推進緩慢,集中處置設施建設嚴重滯后;有關主管部門監管缺位,大量污泥長期違法臨時堆存,環境風險隱患突出。
    在其中兩塊臨時污泥堆存場中,督察組發現了40余萬噸露天堆存的生活污泥達,堆高已達5米,實際占地面積共計100余畝,未經任何部門審批,也未采取有效的防滲漏、防流失措施。由于污泥含水率高,流動性較強,流失入河和污染地下水的風險隱患突出。
    兩塊臨時堆存場實際占地面積共計100余畝,大量污泥長期違法堆存▼

    此外,在浙江、河南、江蘇、廣西、黑龍江等多個省區,督察組之前也都曾經發現過污泥非法處置問題。

    看得出來,污泥問題已成為中央生態環保督察組關注的重點對象,相關企業也應對此引起重視。


    參考文獻

    1. 中央生態環境保護督察集中通報典型案例,生態環境部,2021-09-06

    2. 第二輪第四批中央生態環境保護督察全面啟動,生態環境部,2021-08-25

    3. 第二輪第四批中央生態環境保護督察全部實現督察進駐,生態環境部,2021-09-02

    4. 典型案例丨以土壤改良之名行非法填埋之實四川遂寧污泥處置監管嚴重缺失,生態環境部,2021-09-06

    5. 生態環境廳組織召開遂寧市污泥環境污染問題整改專題會,九派新聞,2021-08-21

    6. 警示案例| 北京市平谷區洳河污水處理廠污泥處置亂象叢生,生態環境部,2020-09-30

    7. 警示案例| 天津市青凝侯污泥填埋場污泥違規處置危害環境,生態環境部,2020-09-30

    8. 典型案例丨遼寧省朝陽市生活污泥無害化處置工作推進不力,生態環境部,2021-05-06

    9. 中央環保督察通報多起污泥問題,涉及3省市6企業,環保圈,2021-02-05




    來源 | 環保圈
    作者 | 伏波望族
    編輯 | 匡宋堯

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